住房城乡建设部党组书记、部长倪虹（中房报两会记者 苗野/摄）

中房报记者 许倩 苗野 两会报道

构建发展新模式、好房子建设是房地产当前最重点也是最热门的话题，怎么扎实干好，社会关注，企业关心，人们期盼。

3月9日下午3时，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上回答记者提问时表示，党中央提出，构建房地产发展新模式。“这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。”

在新模式下，“我希望房地产企业看到，今后拼的是高质量、新科技、好服务，谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场、有发展、有未来。”倪虹说。

对于人们关心的如何构建房地产发展新模式这个问题？倪虹深入解答说，要从理念、机制、实施三个方面推动。

第一，在理念上。要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，完善“市场＋保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

第二，在机制上。一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制住房发展规划。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。这是一项系统性很强的工作。在供应方面，要改革商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推行现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

第三，在实施上。有两个重点，一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，“这既是利民之举、发展之计，也是转型之策。”二是下力气建设好房子。

倪虹表示，规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全，提高城市韧性的重大举措，平时用得着、急时用得上。城中村改造，是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，重点是消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。

“2023年，国务院连续出台了三个指导意见。今年，重点是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。”倪虹说。

在“下力气建设好房子”方面，倪虹强调，住房发展，归根结底，是要让人民群众住上好房子。什么是好房子？不同面积、不同价位都有不同的好房子。

“我们将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众住得健康，用得方便，安全放心。”倪虹表示。

对于住房城乡建设部正在推动的房地产发展新模式工作，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，其实这是与时俱进地优化房地产领域“保障轨”与“市场轨”的双轨统筹模式。“保障轨”上工作重心已明确主要是占保障房建设大概念紧密联系的棚户区改造和城中村改造，这是属于“社会政策托底”。托好底的基础上，商品房市场上交易形成的价格水平的敏感度和杀伤力就会下降——因为低中端人群都“住有所居”了，在房地产供求关系已经发生重大变化的情况下，商品房市场上的买方就更从容了，公众对房价的焦虑也会降低。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解读道，打造“保障+市场”的住房供应体系，首先是推进供给侧改革，以大规模建设供应配售型保障性住房为抓手，为先手棋，满足城市工薪阶层、人才群体的产权性住房需求，通过供给改革来顺应市场对于低价格、配套好、区位优、品质好的住房需求，同时要继续加大保租房筹建力度，解决新市民年轻人对于低租金、小户型、区位优（轨道站点或产业园区这边）、配套适宜的租赁住房需求，在中等中低收入人群中构建租购并举的住房新制度。

李宇嘉进一步表示，其次是探索打造好房子，先要在保租房、配售型保障性住房探索好房子，即绿色、节能、健康等硬性指标，以及低月供收入比（不高于50%）、低租金收入比（不高于30%），以及半小时左右通勤圈。再次是商品房基础性制度，包括供地制度、开发制度、销售制度、交付和保养等。供地方面，告别财政收入导向的供地模式，建立人房地钱要素良性循环制度，以人定房（需要多少房）、以房定地以地定钱。开发制度方面，共建配套和住房本体同步规划同步开工同步交付，建立项目白名单落地机制。销售制度建立预售现售并举渐进过渡的模式，加强预售资金监管。最后是全生命周期的维护保养。

“市场+保障的思路很好。市场在前，保障在后，互相发力，互相助益，互相驱动。”接受采访的专家学者一致认为，这是一个新的提法，含有深意，将有力促进房地产市场健康发展和实现房地产发展新模式的目标。“至于‘房住不炒’已是一种观念，现在已经深入人心。”